本文來源：中國網(wǎng)
【導(dǎo)讀】青城子鉛鋅礦位于遼寧省丹東鳳城市青城子鎮(zhèn)內(nèi)，原為中直大二型國有礦山企業(yè)，上世紀(jì)五十年代就被國家列為戰(zhàn)略資源儲備庫，為東北第一鉛鋅礦。青城子鉛鋅礦1999年破產(chǎn)關(guān)閉后組建丹東青城子礦業(yè)有限公司，全礦7個(gè)大型坑口，除大量未探明地塊部分，有據(jù)可查并已探明的有色金屬儲量近千萬噸，可開采30多年，多家上市公司愿出資3-4個(gè)億爭搶收購，然而就這樣一個(gè)固定資產(chǎn)33.5億元的國有資產(chǎn)及超千億的地下資源在2009年4月被強(qiáng)行收購，收購成本卻僅僅為601萬元。
1999年青城子鉛鋅礦破產(chǎn)關(guān)閉時(shí)，以資產(chǎn)量化安置1050名留在新企業(yè)的職工入股，組建了“丹東青城子礦業(yè)有限公司”。這1050名職工作為礦業(yè)公司的原始出資人，享有一切合法的股東權(quán)利(如今1050名職工已減員至867名)。礦業(yè)公司組建成立后，礦山生產(chǎn)有序進(jìn)行，產(chǎn)值利潤逐年上升，截至2009年,10年中采選礦生產(chǎn)保守估算(不算金銀礦)，鉛鋅礦開采量就達(dá)952萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)360個(gè)億，應(yīng)繳稅額為72個(gè)億。職工薪資也隨著企業(yè)效益的遞增而逐年增加。這樣一個(gè)蒸蒸日上的企業(yè),2009年4月卻遭受厄運(yùn),在原鳳城市委書記王國強(qiáng)的授意下，礦業(yè)公司董事長郭萬軍及個(gè)別成員，在全體股東不知情的情況下，將固定資產(chǎn)價(jià)值33.5億元的礦業(yè)公司，以資源枯竭、資不抵債為由，以601萬元定向募股的形式轉(zhuǎn)讓給礦業(yè)公司股東以外的郝德彪、姜復(fù)興及其弟姜復(fù)佳。 (注：《公司法》第七十二條關(guān)于“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意”)
權(quán)力腐敗致國有資產(chǎn)人為流失
為套取國有資產(chǎn)，王國強(qiáng)及青礦領(lǐng)導(dǎo)串通一氣、弄虛作假，采取壓低儲量，虛報(bào)負(fù)債的方式申請破產(chǎn)，將已探明可開采30多年，儲量值千億的國有企業(yè)走上了關(guān)閉破產(chǎn)之路。破產(chǎn)報(bào)告中稱：“企業(yè)負(fù)債額為1.1億，探明礦量僅有80多萬噸，不關(guān)閉只能維持2900多人生存2-3年”。而實(shí)際青礦動產(chǎn)和不動產(chǎn)現(xiàn)值3億，負(fù)債只有7千萬，破產(chǎn)后，該礦資源并沒有枯竭，破產(chǎn)時(shí)新建的一個(gè)銀礦坑口(大地一號坑口)破產(chǎn)后仍持續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，由于銀礦產(chǎn)量逐年增加，礦業(yè)公司將日處理100噸的銀礦選礦廠擴(kuò)建升級到日處理200噸，并在此基礎(chǔ)上于2008年又投資3000萬新建一個(gè)日處理300噸的銀礦選礦廠。實(shí)際從破產(chǎn)到2009年10年間，全礦七個(gè)坑口開采的鉛鋅礦石按保守量計(jì)算就已超過950萬噸(不包括已開采的銀礦石)。
作假瞞報(bào)，騙取國家安置費(fèi)資金、克扣股東政策性補(bǔ)償金。國家按青礦上報(bào)的破產(chǎn)清算表，一次性安置費(fèi)下?lián)苜Y金為4000萬元。而本礦一次性安置買斷職工，只發(fā)放2000萬元，全民合同制職工補(bǔ)償金沒有足額發(fā)放，未發(fā)放部分本應(yīng)視為職工已投資的股東資產(chǎn)卻不翼而飛。高評估，低安置，(1)破產(chǎn)申報(bào)時(shí)資產(chǎn)評估為1.35億元，破產(chǎn)安置時(shí)資產(chǎn)變成3200萬元。(2)價(jià)值1億元的大型選礦廠，(日處理量1200噸)，評估僅為200萬元。(3)價(jià)值300萬元的3萬噸硫化鐵，未列入礦產(chǎn)評估范圍去向不明。(4)礦業(yè)公司所屬的大地三坑，是全礦職工集資創(chuàng)辦的后續(xù)生產(chǎn)基地。在破產(chǎn)時(shí)也未列入評估。2007年礦業(yè)公司聲稱以1400萬元將其賣掉(實(shí)際賣價(jià)是3700萬元)，資金流向至今成謎(5)更為嚴(yán)重的是在上級評估組來礦之前，礦領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假，責(zé)令供應(yīng)科和各基層單位利用三天時(shí)間將庫存的材料和備品、備件紛紛藏匿和作假賬耗掉，僅此一項(xiàng)就累計(jì)侵吞400萬元。
瘋狂暴力掠奪瓜分國有資產(chǎn)由來已久
早在1997年姜復(fù)興就與原青城子鉛鋅礦礦長姚鴻飛惡意串通，以每年象征性交納12萬元的超低價(jià)格，承包礦區(qū)年產(chǎn)值過億元的青城子鉛鋅礦二道溝分礦及該分礦價(jià)值600多萬元的機(jī)器設(shè)備。承包協(xié)議約定，姜復(fù)興生產(chǎn)經(jīng)營期間的電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)用均由鉛鋅礦負(fù)擔(dān)。2000年初，礦業(yè)公司第一任總經(jīng)理翁勝杰極力主張?jiān)诮獜?fù)興承包二道溝分礦合同到期后將該分礦收回礦業(yè)公司自主經(jīng)營。此舉引起姜復(fù)興的極大不滿，經(jīng)數(shù)次威逼利誘未遂后，姜復(fù)興指使其團(tuán)伙成員姜復(fù)佳、王富龍、祖野等九人，趁翁勝杰到沈陽開會之機(jī)，將翁挾持到一家賓館后對翁輪番進(jìn)行暴打，并持刀恐嚇說“再要收回二道溝分礦就將你弄死”。翁勝杰被打成重傷后，被迫續(xù)簽了姜復(fù)興承包二道溝分礦的合同。
2000年丹銀公司生產(chǎn)的金精粉十分暢銷，姜復(fù)興兄弟見有利可圖，便幾次找到該公司的經(jīng)理張偉欲賒購金精粉不成，遂命其團(tuán)伙成員王富龍、祖野趁張偉在青城子欣浪酒店(現(xiàn)改名為金龍大酒店)吃飯時(shí)，闖入包房內(nèi)對張進(jìn)行毆打。隨后，姜復(fù)興命手下強(qiáng)行拉走了丹銀公司價(jià)值70余萬元的金精粉。姜復(fù)興依仗當(dāng)?shù)刂饕賳T為其充當(dāng)保護(hù)傘，2000年8月，姜復(fù)興通過親信董事長赫榮清，以25萬元的超低價(jià)格承包了年利潤5千余萬元的南山分礦。該承包合同約定南山分礦的探礦費(fèi)用30萬元由礦業(yè)公司負(fù)擔(dān)，姜復(fù)興兄弟占有南山分礦25%的股份。南山分礦生產(chǎn)出的礦石必須銷售給礦業(yè)公司的選礦廠，姜復(fù)興在該條款履行中對礦業(yè)公司買礦科的工作人員進(jìn)行威逼利誘，將廢石按照高品位礦石加價(jià)賣給礦業(yè)公司，最后竟然發(fā)展為直接空報(bào)車數(shù)，而南山分礦生產(chǎn)出的高品位礦石也沒有按合同約定供給礦業(yè)公司的選礦廠，姜復(fù)興、姜復(fù)佳擅自將高品位礦石全部運(yùn)回自家的選礦廠。2006年春節(jié)期間，當(dāng)?shù)鼐用裢鯐詵|意欲與姜復(fù)興、姜復(fù)佳爭奪南山分礦的經(jīng)營權(quán)而招致殺身之禍，2006年農(nóng)歷正月十三日晚，姜復(fù)興指使其手下12名打手在青城子鎮(zhèn)后大房街8號樓設(shè)伏將王曉東刺殺，案發(fā)后，幕后的姜家兄弟仍然逍遙法外。
2004年在時(shí)任礦業(yè)公司董事長赫榮清的縱容下，姜復(fù)興手下曾參與毆打翁勝杰的九人團(tuán)伙，將作惡的魔爪伸向了礦業(yè)公司榛子溝分礦的240通風(fēng)井。該通風(fēng)井是井下工人的呼吸保障，這些人不顧眾多井下工人的生命安全，對該通風(fēng)井進(jìn)行瘋狂開采達(dá)一年之久，掠奪礦業(yè)公司礦石價(jià)值千余萬元。
2006年初姜復(fù)興、姜復(fù)佳兄弟為達(dá)到與礦業(yè)公司合作成立冶煉廠的目的，姜復(fù)興威逼礦業(yè)公司進(jìn)行了無記名投票，結(jié)果是99%的股東反對與姜家兄弟進(jìn)行合作。姜復(fù)興遂指使時(shí)任董事長盧群芳與其前任董事長赫榮清，在未召開股東大會、未經(jīng)股東同意的情況下，擅自將公司股份的25%(599萬元)劃撥出來與姜復(fù)興合作成立興飛冶煉廠(現(xiàn)已更名為佳政冶煉廠)。冶煉廠成立之初，姜復(fù)興出資601萬元，礦業(yè)公司出資599萬元，由姜復(fù)興出任董事長。該冶煉廠在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，礦業(yè)公司董事長盧群芳又隱瞞股東擅自追加600萬元。使礦業(yè)公司的總投資達(dá)到1199萬元，相對于姜復(fù)興投資的601萬元占有絕對優(yōu)勢，然而姜復(fù)興卻仍持有冶煉廠51%的股份，礦業(yè)公司僅占冶煉廠35%的股份，冶煉廠成立后的兩年時(shí)間里，以每噸低于市場價(jià)格近萬元的價(jià)格收購礦業(yè)公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)鉛精礦，致使礦業(yè)公司每年損失達(dá)6000余萬元。為建電解車間，原時(shí)任鳳城市委書記王國強(qiáng)為其到南方招商引資2億多元，直至王國強(qiáng)出逃美國，姜氏兄弟把一片無環(huán)評的佳政冶煉廠送給了礦業(yè)公司。
郝德彪(海城市誠信集團(tuán)董事長)早在2006年就曾與礦業(yè)公司董事長趙全維商談以九億元收購礦業(yè)公司，遺憾的是，收購事宜并未達(dá)成。心存不滿而后，2009年與原鳳城市委書記王國強(qiáng)達(dá)成默契，在其暗中操縱下，得償所愿以超低價(jià)格收購了礦業(yè)公司。
施展淫威手段強(qiáng)行收繳股權(quán)
2009年4月8日姜復(fù)興與郝德彪，在未征得全體股東同意的情況下，以601萬元的超低價(jià)格強(qiáng)行接管礦業(yè)公司。據(jù)股東代表反映;轉(zhuǎn)讓期間，郝德彪、姜福興為了防止股東反對轉(zhuǎn)讓，采用電話、短信對30名股東代表進(jìn)行恐嚇、威逼、責(zé)令其同意轉(zhuǎn)讓。赫榮清、郭萬軍(礦業(yè)公司時(shí)任董事長)電話通知40多名領(lǐng)導(dǎo)到公司會議室開會，郝德彪在會上向與會者宣布：“我郝德彪、姜復(fù)興是政府派來的，我倆以601萬元定向募股進(jìn)入礦業(yè)公司，我任董事長，姜復(fù)興任副董事長，郭萬軍任經(jīng)理，郝榮清任黨委書記”。話畢，郝德彪、姜復(fù)興在其打手的助威下，強(qiáng)迫讓與會代表舉手表決。于是，總價(jià)值超過仟億元的國有資產(chǎn)和股權(quán)的礦業(yè)公司就以這種強(qiáng)盜方式轉(zhuǎn)讓給了郝德彪、姜氏兄弟。有了王國強(qiáng)這個(gè)保護(hù)傘的全力支持，郝德彪、姜復(fù)興、姜復(fù)佳更是有恃無恐，為了壓制異議，2010年3月初違法選舉，郝、姜內(nèi)定為指定候選人，再用其親信人員選舉郝德彪、姜復(fù)興為正副董事長，至此姜復(fù)興成為礦業(yè)公司實(shí)際操縱者和控制人。2010年7月間，以探礦為名增資擴(kuò)股，郝德彪、姜氏兄弟以3800萬元強(qiáng)行入股礦業(yè)公司使公司的股份擴(kuò)充了3800萬股，使礦業(yè)原始3268萬股嚴(yán)重受損，經(jīng)營期間多次惡意套改工商檔案，使95%以上股東股權(quán)不復(fù)存在。2009年至今，郝德彪姜氏兄弟經(jīng)營期間掠奪礦業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)價(jià)值百億之多，可95%以上的股東們股權(quán)無分文收益。(注：《中華人民共和國民法通則》第58條規(guī)定：乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方違背真實(shí)意思的情況下所為的，民事行為無效。)
忽視安全隱患重重碰觸紅線
姜氏兄弟指使手下干將夏福林在云山村私存炸藥3500公斤。2013年4月份被舉報(bào)，涉案人員被繩之以法，幕后受益人和指使人卻逍遙法外。郝德彪、姜氏兄弟經(jīng)營期間，安全管理混亂，造成死亡事故8起多，重傷63起，更不可思議的2014年7月初榛子溝分礦在安全大檢查時(shí)礦長助理劉波被炸的粉身碎骨卻成了一個(gè)懸案。
訴求未解屢遭打壓
從破產(chǎn)關(guān)閉到非法轉(zhuǎn)讓，股東代表多次不間斷向有關(guān)部門反映問題，提交有關(guān)侵吞國有資產(chǎn)證據(jù)材料均石沉大海。
2009年4月收購之初，青城子礦業(yè)公司董事長被強(qiáng)行更換引發(fā)了全體股東的強(qiáng)烈反對，礦業(yè)公司停工、停產(chǎn)、停業(yè)達(dá)一個(gè)月之久。全體股東為維護(hù)自身權(quán)益派出代表逐級向上級主管部門反映情況、要求尊重全體股東的意見，停止股權(quán)轉(zhuǎn)讓、變相侵吞國有資產(chǎn)行為，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。然而，合理訴求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的答復(fù)卻是：不許講條件，責(zé)令立刻開工生產(chǎn)。股東代表的人隨時(shí)被秘密帶走，限制人身自由。問題非但未解決，還屢遭氣焰囂張、披著政協(xié)委員外衣的郝德彪、姜復(fù)興等人打壓，其隨身二十余名保鏢為其助威、威脅恐嚇股東代表。(注：《公司法》第七十二條關(guān)于“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意”)
2009年5月，股東代表與鳳城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對話，要求按照丹東市委作出的《停止該非法轉(zhuǎn)讓行為的決定》，處理礦業(yè)股權(quán)問題，要求郝德彪等退出礦業(yè)公司。然而在巨大利益驅(qū)使下，原鳳城市委書記王國強(qiáng)亂用公權(quán)力，動用當(dāng)?shù)鼐蓶|代表采取限制人身自由等方式進(jìn)行打壓。強(qiáng)迫全體股東承認(rèn)其不合法的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，無條件的立即開工生產(chǎn)，此要求遭到了股東代表的嚴(yán)詞拒絕。為達(dá)到目的，姜復(fù)興、郝德彪采取了恐怖行徑，四十幾名社會人員進(jìn)入礦業(yè)公司辦公大樓內(nèi)，表面上充當(dāng)保鏢，時(shí)時(shí)威脅著股東們的生命安全。在礦業(yè)公司股東代表兩次到鳳城市政府、三次到丹東市政府、兩次到遼寧省信訪局反映訴求無果的情況下，400余人被迫集體進(jìn)京反映訴求，丹東、鳳城兩級政府動用大量警力在進(jìn)京途中進(jìn)行攔截阻止，鳳城市委某主要領(lǐng)導(dǎo)對反映訴求的股東進(jìn)行威脅，要求股東在保證書上簽字，否則刑拘……。
加強(qiáng)法治建設(shè)應(yīng)違法必究
作為丹東青城子礦業(yè)有限公司被低價(jià)轉(zhuǎn)讓的主要幕后操縱者，原鳳城市人民政府市長、鳳城市委書記王國強(qiáng)， 2015年9月沈陽市人民檢察院已對其涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一案，依法向沈陽市中級人民法院提起公訴。沈陽市中級人民法院已正式受理。但其主政期間在丹東青城子礦業(yè)公司轉(zhuǎn)讓過程中造成巨額國有資產(chǎn)流失的違法違規(guī)問題至今尚未查實(shí)糾正。國有資產(chǎn)被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，其背后的主要根源在于黨政及企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力失去制約，沒有得到有效監(jiān)督，一言堂，喪失黨性和宗旨，私欲膨脹，把國企資產(chǎn)當(dāng)成私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配，為自己“牟利創(chuàng)收”，我們希望相關(guān)主管部門能夠徹底核查青城子礦業(yè)公司轉(zhuǎn)讓過程中存在的違法違規(guī)問題，維護(hù)全體股東合法權(quán)益，依法追究惡意串通侵吞國有資產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任人。追回被侵吞的國有資產(chǎn)，還原1050余名股東被蒸發(fā)了權(quán)益，還股東們一個(gè)公平、公正的處理結(jié)果。本事件的最終結(jié)局我們將繼續(xù)給予關(guān)注!
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