中秋佳節(jié)，是中國的傳統(tǒng)盛大節(jié)日，尤其在農(nóng)村更是闔家歡聚的喜慶日子?？墒羌易『邶埥髴c市讓胡路區(qū)紅驥牧場(原大慶牧工商三牧場)七連的鄂家人，卻怎么也高興不起來了。因為1998年他們家在自己承包田周圍栽植的楊樹——私有防護林，在9月12日下午5時許被一伙兒不明身份的施工人員開著大型推土機給毀掉26株了。而施工人員此前并未告知其家人要征占林木和林地，家人發(fā)現(xiàn)林木被推倒后上前問詢施工人員是否持有合法審批手續(xù)，施工人員回答說：“我們沒有政府審批手續(xù)，這是省里的大工程，不需要審批。”
大慶油田管道公司藐視法律法規(guī)
未批先占違法毀林施工無人制止
1998年春季，為了響應(yīng)黑龍江省大慶市政府積極營造三北防護林，防風(fēng)固沙的號召，已過花甲之年的農(nóng)民鄂洪文帶領(lǐng)全家老少在承包田周圍栽植了近萬株楊樹。由于地處沙土區(qū)域，逢春必旱，樹木成活率不是很高，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，死掉一株楊樹鄂家人就補栽一株樹苗，并及時用車?yán)疂补鄟硖岣邩涿绲某苫盥?。功夫不負有心人，三年后栽下的樹苗長成了小樹林，鄂洪文于2004年向當(dāng)時的三牧場林業(yè)辦和讓胡路區(qū)林業(yè)局申請辦理了《林權(quán)證》。多年來鄂家人一直辛辛苦苦精心看護著這些樹木，雖然地處沙土區(qū)域但這些樹木抗病蟲率強、長勢喜人。
9月12日下午5點左右，黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)紅驥牧場7連屯后，一伙不明身份人員開著大型推土機推倒了鄂洪文的私有防護林26株，毀壞林木人員既沒有當(dāng)?shù)氐哪翀龊瓦B隊領(lǐng)導(dǎo)陪同也沒有出示任何的征地、征用林木許可證和和林木采伐許可證，就肆意毀壞他人私有林木。9月13日上午8點多鐘，鄂家人通過電話向大慶市公安局110指揮中心報警，后經(jīng)喇嘛甸公安分局確認歸屬大慶市林業(yè)局森林公安分局管轄，于是鄂家人又電話撥打了大慶市森林公安分局電話報警，接警人員接警后經(jīng)過跟主管領(lǐng)導(dǎo)匯報請示，又電話告知報警人：“根據(jù)權(quán)力下放的原則，毀林一事已經(jīng)指派轄區(qū)的讓胡路區(qū)農(nóng)林局前去現(xiàn)場查證，請在現(xiàn)場等候。”
9月12下午3時許，讓胡路區(qū)農(nóng)林局主管林業(yè)的孫洪范副局長帶領(lǐng)工作人員趕到事發(fā)現(xiàn)場，簡單了解情況后，組織人員對被非法施工推倒的楊樹進行了現(xiàn)場檢測，并記錄在案。但林業(yè)部門并沒有給違法施工人員下達停止違法施工單，工作人員只是告知鄂家人13日早到讓胡路區(qū)農(nóng)林局聽信。第二天，鄂家人按時來到了讓胡路區(qū)農(nóng)林局，負責(zé)處理案件的工作人員說，被毀樹木經(jīng)過檢測總體積為1.18立方米，尚未達到刑事立案2立方米的標(biāo)準(zhǔn)，不能給予刑事立案。具體如何處理要向大慶市林業(yè)局匯報后才能出來，大約需要一個月的時間能出結(jié)果，回家等著吧。而農(nóng)林局并沒有給鄂家人出具被毀林木案件受理告知書。”
后經(jīng)過多方了解，此次故意毀林行為人系“大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)集團管道公司的施工人員，工程名稱大致叫‘中俄輸油管線莫大線副線’。施工負責(zé)人賈宇華承認此工程在讓胡路區(qū)沒有取得征占土地和林木的許可證，單不承認是非法施工行為。”
大慶農(nóng)林部門敷衍塞責(zé)
非法施工單位肆無忌憚
經(jīng)了解，施工單位繼12日晚毀掉鄂家26株林木后，14日下午又繼續(xù)毀掉了本村朱國子(音譯)家的林木30余株以及其他人的林木若干株。這家農(nóng)民被毀掉的林木加在一起，施工人已經(jīng)達到犯罪的標(biāo)準(zhǔn)了;但是截止今日沒有大慶市任何政府職能部門出來制止這樣的非法施工行為，只有那被連根拔起的26株楊樹，在瑟瑟秋雨中靜靜地躺冰涼的土地上，忍受著大慶油田建設(shè)集團管道公司大型機器的轟鳴聲和肆意碾壓……。
鄂家人辛辛苦苦養(yǎng)護了近20年的林木，被無審批手續(xù)的施工單位連根拔起推倒后，政府職能部門變沒了處理結(jié)果。倘若是鄂家人把他人的樹木推倒26株，難道也會這樣逍遙法外么?“人民群眾的利益大于一切!”不應(yīng)該成為一句空頭話語，各級政府和各個部門應(yīng)該把“為人民服務(wù)”落實到實處，在群眾中樹立良好的政府形象和口碑。“黨的群眾路線教育實踐活動”不是一陣風(fēng)，要常駐不懈;更不是走馬觀花，要切實落實到工作行動中來。
十八大以來，總書記多次強調(diào)：“要依法治國，依法行政，實現(xiàn)強國夢。”一次違法毀林26株，雖然沒有構(gòu)成了刑事犯罪，但至少是一種違法行為已經(jīng)發(fā)生了，為什么政府職能部門沒有制止非法施工的進行呢?是不是施工企業(yè)與當(dāng)?shù)卣承┎块T之間存在著一種默契的關(guān)系，難于嚴(yán)格執(zhí)法?還是個別領(lǐng)導(dǎo)在暗中給施工企業(yè)充當(dāng)保護傘，縱容違法毀林、非法施工行為?《森林法》和《森林法實施條例》不是給某個人制定的，也不是給某個地方制定的，那是給全國人民制定的法律法規(guī)，人人都要遵守的。大型國有企業(yè)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)集團的管道公司就可以逾越法律法規(guī)之上么?難道違法了可以通過經(jīng)濟補償?shù)姆绞絹泶婷?這一條輸油管線類似毀林有多少，恐怕不止鄂家自己吧!農(nóng)民的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣降谋Ｗo，不能隨意損害。試想在沙化的土地上栽植并成活一株樹木，育林人要付出多少汗水和辛苦，何況已經(jīng)養(yǎng)護了20年;而大型推土機一瞬間就可以毀掉幾十乃至上百株這樣的樹木，施工者是否曾想過這樣的問題?油田的開發(fā)開采，在一定程度上是對植被的毀壞，生態(tài)環(huán)境一旦被毀壞達到一定程度，就會帶來次生災(zāi)害的發(fā)生。希望規(guī)劃部門在規(guī)劃工程項目時候盡可能地避開森林和草原等區(qū)域的穿越。
希望大慶市林業(yè)部門和施工單位能盡快給出一個合理的解釋。
相關(guān)法律法規(guī)鏈接：
2016年2月6日國務(wù)院頒布實施的《中華人民共和國森林法實施條例》中規(guī)定：
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經(jīng)濟林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。
防護林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋?quán)利。
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：
(一)用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：
(一)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的。
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